2024年7月，西藏自治区第二生态环境保护督察组督察林芝市发现，林芝市落实中央生态环境保护督察整改责任不到位，城区污水管网改造进展缓慢，仍有大量生活污水渗透至地下，污水处理厂无法稳定运行，存在较大环境污染隐患。

一、基本情况

林芝市主城区位于尼洋河畔，生活污水年产生量达1000万吨以上，污水处理厂2座。2017年、2022年两轮中央生态环境保护督察先后指出，“林芝市污水收集系统不健全，污水收集率低”“污水处理设施不能正常稳定运行”等问题，但林芝市应对措施不力、行动迟缓，主城区生活污水处理问题长期没有得到有效解决。

二、主要问题

（一）污水管网排查整治缓慢

自治区第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，林芝市组织开展污水管网普查，建立城市污水管网普查档案，摸清污水收集管网混接、漏接、错接等重点区域，完成城区隐患路段和河西新区配套污水管网修复整治工程。虽然林芝市组织开展了污水管网排查整治工作，但排查工作不全面、不彻底，城区部分管网情况不清、底数不明。督察发现，林芝市相关部门在项目推进中不积极、不主动，互相推诿扯皮，应于2023年底前完工的河西污水管网改造工程，在自治区相关部门多次督促下，现仍未完工，导致河西新区污水处理厂日进水量达不到设计标准，无法正常运行。

（二）生活污水渗漏问题突出

2019年4月，按照国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动（2019-2021年）》要求，林芝市完成了城区19个排污口的整治，但生活污水收集率却“越改越低”，2021年至2023年，林芝市主城区生活污水集中收集率逐年下降。督察发现，林芝市河西新区部分生活污水通过管网渗漏至地下。监测结果显示，河西新区觉木片区污水流经育才路后，污水化学需氧量、氨氮浓度均有所下降。

（三）污水处理设施无法稳定运行

自治区第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，加强日常执法监管，确保林芝市巴吉和河西新区污水处理厂规范运行。督察发现，林芝市河西污水处理厂2020年12月建成，因管道建设问题厂区无污水进入，长期处于闲置状态，环保专项验收至今无法开展，成为典型的“晒太阳”工程。直至2024年5月，河西新区污水处理厂才开始试运行，但污水处理量远低于设计目标，且厂区在线监测设备数据异常、人工湿地建设不规范。林芝市巴吉污水处理厂长期超负荷运行，厂区管理不规范，在线监测显示进水口化学需氧量长期不稳定。

督察组将进一步调查核实，并按有关要求和程序做好后续督察工作。